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近日，全國人大代表、無錫市市長趙建軍結合無錫思考、無錫實踐，將“關于暢通跨境電商和境外投資堵點及放大自貿試驗區(qū)效應的建議”帶上全國兩會。

趙建軍在調研中發(fā)現(xiàn)，推進開放型經濟發(fā)展進程中，在制度設計、政策激勵、載體能級等方面還有一些亟待突破的障礙和約束。比如，在跨境電商方面，雖然近年來跨境電商發(fā)展迅猛，已經成為外貿發(fā)展的新動能、轉型升級的新抓手，但一些經營主體和基層單位反映，還存在報關程序相對繁瑣、出口海外倉退稅周期較長等問題；在企業(yè)“走出去”方面，在中美貿易摩擦和供應鏈風險上升，還需要配套一些國家層面的頂層政策設計，助力地方提升產業(yè)鏈供應鏈韌性與安全水平；在開放平臺方面，江蘇自貿試驗區(qū)受限于區(qū)域面積和產業(yè)布局，產業(yè)鏈承載力大而不強，缺少空港等開放功能，外貿外資體量有待提升，存在“擴區(qū)”的迫切需求。

“為加快暢通跨境電商和境外投資堵點，去年，無錫研究出臺了《建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐無錫行動方案》，深入推進8大行動、32項舉措，在外貿創(chuàng)新發(fā)展、提升境外投資合作水平、開放載體提檔升級等領域強化攻堅�！壁w建軍表示，建議國家在無錫跨境電商綜試區(qū)開展試點，支持探索簡化跨境電商備案申報流程、試點出口海外倉退稅“白名單”制度、試點獨立站等訂單報關模式，鼓勵通過跨境電商B2B直接出口“9710”等模式開展中間品貿易，激發(fā)對外貿易活力、育強經濟高質量發(fā)展的新增長點。

同時，支持無錫拓展境外投資新模式，探索“走出去”企業(yè)海外利潤回國優(yōu)惠政策，在東盟等國集中建設跨境產業(yè)園、經貿合作區(qū)，支持民營企業(yè)投資布局境外科創(chuàng)飛地，打造離岸科創(chuàng)載體平臺，實現(xiàn)“研發(fā)在外地，產業(yè)在本地”的創(chuàng)新模式。

如何更好突破發(fā)展瓶頸，做強自貿試驗區(qū)平臺？趙建軍說，近年來，無錫強化與自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，推動國家7批167項自貿試驗區(qū)改革試點經驗、江蘇省4批60項自貿試驗區(qū)改革試點經驗實現(xiàn)“應復盡復”，在制度上始終向自貿試驗區(qū)對標看齊。

趙建軍表示，面對新形勢、新任務，更需要與時俱進，建議在國家層面借鑒上海、浙江等省市自貿試驗區(qū)擴區(qū)方案，支持以無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）為主體，設立江蘇自貿試驗區(qū)無錫新片區(qū)。積極推動無錫新片區(qū)加快產業(yè)科創(chuàng)集聚發(fā)展，聚焦物聯(lián)網、生物醫(yī)藥等產業(yè)的重點環(huán)節(jié)，打造國內一流的生物醫(yī)藥產業(yè)新高地；推動關鍵領域自主創(chuàng)新，構建國內一流、具有國際影響力的高科技產業(yè)園區(qū)，建立與國際接軌的全球人才招聘和吸引外國高技術人才的管理制度。

以及推動投資貿易自由便利，持續(xù)推進長三角電子元器件國際分撥中心建設，擴大先進技術、重要裝備和關鍵零部件進口；推動開放樞紐功能提升，以無錫碩放機場建設為抓手，探索航空運輸業(yè)務疊加保稅功能，促進臨空經濟發(fā)展，創(chuàng)新海關綜合監(jiān)管模式，加快建設具有自貿試驗區(qū)特色的國際貿易“單一窗口”等，拓展服務貿易、數(shù)字貿易功能。（來源:科技日報）